价值专利是我国知识产权从量变到质变发展过程中的必然产物，培育高价值专利也是我国建设知识产权强国的迫切需求。地方专利预审查机构旨在服务新一代信息技术、装备制造等技术更新迭代速度快的产业的高价值专利，期望通过专利的快速授权助力企业知识产权快速市场化布局和获得化竞争优势。江苏省每年的专利申请量位居前列，目前已经运行的专利预审查机构有江苏省、南京市、苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、徐州市等8家知识产权保护中心，江苏省也是知识产权保护中心多的省份之一。笔者以江苏省各知识产权保护中心的数据为例，分析地方专利预审查机构的专利申请预审案件质量现状及存在的问题。
表1给出了2022年已投入运行的知识产权保护中心合计的专利申请预审案件情况。
由表1中数据可知，2022年江苏省正式运行的各知识产权保护中心共接收专利申请预审案件28211件，其中发明专利26795件，占比95%，实用新型和外观设计专利较少，说明企事业单位更愿意向地方知识产权保护中心提交审查周期较长的发明专利的预审申请。7家知识产权保护中心专利申请预审受理率为86.97%，不予受理的原因主要为：领域不符、申请人存在未处理的非正常专利申请、专利申请撰写质量较差等。
江苏省各知识产权保护中心专利申请预审通过率为78.72%，其中发明和实用新型专利申请的预审通过率均高于70%,而外观设计专利申请的预审通过率不足60%，主要原因是对知识产权保护中心预审通过的案件，知识产权局要求初审查阶段不能出现补正，因此各知识产权保护中心在预审阶段会对外观设计专利申请文本进行全面严格的审查，其中图片或照片是预审查的重点，对图片或照片的修改并确保其清晰度合格对专利代理师提出较高要求，而地方专利预审查机构对修改次数有一定的限制，从而导致外观设计专利申请的预审通过率较低。
表2进一步给出了截至2022年12月运行满1年的5家知识产权保护中心的专利申请预审案件数据。
由表2中数据可知，苏州的专利申请预审接收量和受理量高，南京的专利申请预审接收量仅次于苏州，南通的专利申请预审受理量仅次于苏州。各地的专利申请预审通过率差异较为明显，排名前三的分别是南通、常州和南京，南通的专利申请预审通过率高达96.1%，而较低的徐州、苏州的通过率均低于70%，预审通过率存在较大差异的主要原因包括：各地创新能力存在差异、审查尺度不一致、不同预审领域的专利申请质量存在区别等。对于审查尺度，有些中心对创造性的把关趋于实审要求，有些中心仅审查新颖性问题；同时，不同新兴领域的创新能力和需求并不相同，相应案件的质量也不相同。
五家知识产权保护中心的专利授权率虽有差异，但是均明显高于知识产权局公布的发明专利的平均授权率，说明知识产权保护中心能够帮助创新主体提升专利申请质量，有效提升授权率，助力企业核心技术专利化和核心专利市场化。
来源： 南京市知识产权保护中心
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