科技创新是发展的动力，高新技术企业是创新驱动发展的“牛鼻子”，也是产业转型升级和提升自主创新能力的生力军。近年来，我市高度重视高新技术企业的培育，截至2019年，我市有效高企568家，为高质量发展注入强劲动力。
2020年，高新技术企业认定将会更加严格，
我市的高企培育仍然任重而道远。
《港城会客厅》邀请
我市科技局及有关部门负责人、相关企业代表，
集思广益、群策群力，
就“培育高新技术企业 提升张家港核心竞争力”
展开对话。
壮大队伍成共识
主持人：对高新技术企业的概念，在我们看来，应该有以下明显特征：持续进行研究开发与技术成果转化；企业拥有核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动。为什么要大力提倡培育高新技术企业？我市目前高企培育情况如何？
赵 瑜
市科学技术局党组书记、局长
高新技术企业是“发展高科技，实现产业化”的重要主体，是促进全市产业转型升级、推动高质量发展的生力军。从省级层面到本市级，高企培育一直是各级高度关注的工作，今年苏州确定了净增2000家，力争3000家高企的目标。2018年高新技术企业调研报告显示，高企数量排在前列的省市分别是广东省、北京市、深圳市、江苏省、上海市和浙江省。这些省份和城市的高企数量占高企数量的60%以上，说明了高企数量是综合反映一个城市创新能力和竞争能力的指标之一，这也是为什么从上到下都如此重视高企培育的主要原因。
对企业来说，高新技术企业是一块“金字招牌”，在享受所得税优惠政策的同时，对企业开拓市场、融资、上市、项目申报等，都是一个有利的因素。通过高企培育，先用财政资金引导和撬动企业走上创新型企业这条道路。通过创建高企，企业的研发机构建起来了，研发人员招进来了，研发活动慢慢地开展起来了，创新基因也就慢慢地注入到企业中，这也是一个“先上车后买票”的过程。从服务企业发展的角度来讲，我们也必须要把高企的创建摆在科技创新工作的突出位置。
去年在“三标杆一”、新时代“三超一争”整体工作方案中提出，我市要实施高新千企培育工程。我市高企培育和认定工作一直扎实推进。2008年起，高新技术企业新的管理办法开始实施，从2008年认定29家高新技术企业，到2019年认定244家，高新技术企业受到全的广泛关注和参与。截至2019年，全市累计有效高新技术企业568家，在苏州县市中位居第二。今年，经过审慎决策，提出来力争净增高企200家的目标，年内确保存量要突破700家。
政策扶持再加码
主持人：随着高企培育工作的一步步推进，从江苏省到苏州市都出台了相应政策。和周边县市相比，我市目前水平处在一个什么样的位置上？出台了哪些政策推动其发展？被认定为高企有哪些“实惠”？
许啸文
市财政局党委副书记、副局长、国资办主任、市委国企工委副书记
2019年，市委市在高质量发展产业扶持政策意见中明确了高企培育政策。针对企业，对申报省培育库的企业资助5万元，纳入省培育库的再资助5万元；对申报高企的企业资助5万元，被认定为高企的再资助15万元。对一个企业来说，叠加能获得市级资助30万元，再加省政策20万元，一共是50万元。对于引入高企，我市出台了相关支持政策，凡是从张家港市区域外整体迁入的高企，视同新认定高企，每家资助15万元。针对科技服务机构也有相应的奖励政策，年度申报10家以上高企的科技服务机构，资助5万元；年度获批超过10家、20家、30家的科技服务机构，按每超过一家分别资助1万元、1.5万元、2万元，分段累进计算。截至目前，我们财政已经支付了2019年度的高企补助资金7908万元，与周边县市相比，政策支持力度处于中上水平。
另外，高新技术企业还能申请我市的“科技贷”项目。“科技贷”是一种信用，由承担大部分的风险，企业不需要进行抵押。同时，企业还能获得我市10万元的科技保险补助。
主持人：说起高新技术企业，那可是“税之骄子”！的获益就是享受税收优惠减免政策，即企业所得税减按15%征收。请税务局为我们介绍一下，高新技术企业在税收优惠方面有哪些政策？
肖维贤
税务总局张家港市税务局党委委员、副局长
在促进高新技术企业发展的优惠政策体系中，税务部门通过落实税收优惠政策，把的部分收入让渡给企业，降低企业技术创新的成本，提高高新技术企业从事技术创新的积极性，从而推动科技成果向现实生产力的转化。
高新技术企业的税收优惠政策集中体现在企业所得税方面。，一般企业的企业所得税是25%，高企减按15％的税率征收。第二，企业研发费用在成本基础上加75%，就是按照175%来进行扣除。 第三，一般企业的亏损弥补期是5年，高企则延长到10年。
截至2018年底，我市高企申报认定458户，实际享受高企优惠的202户，占比44.1%，减免企业所得税8.09亿元。
“**滴灌”攀高峰
主持人：保税区和经开区是我市高企培育工作的“大户”，请问在落实乡镇主体责任方面，有什么好的做法？
周晓成
保税区（金港镇）科技人才局局长
目前，区镇共摸排拟新申报高企60家，到期老高企38家。下一步，保税区高企工作主要从新高企项目源培育、老高企复审指导和提高高企通过率等方面下功夫，抓好增量的同时保住存量。
在抓增量方面，通过政策宣讲会、申报培训辅导会等形式，深入摸排区镇有意向申报高企的企业，进一步充实拟申报高企项目库，进一步做大高企增量。去年，保税区举办了11场政策宣讲会、两场申报辅导会，取得了良好效果。经摸排，今年有意向新申报高企的企业大概有70家左右，比去年增加了不少。另外，周边地区例如像南京、浙江等地都推出了，引进市域以外的有效高企的政策，区镇在下一步招商招才过程当中，也会重点关注一些市域以外的高企。
在保存量方面，今年区镇到期老高企共38家，到期老高企占区镇有效高企总数的31.4%，到期老高企数量为历年。因此，服务好38家老高企，尽量减少老高企“减员”是今年区镇高企工作的重中之重，全年要力争老高企参加复审率85%以上，参加复审老高企不少于32家。
所以，在工作方法上要有所创新。在抓增量、保存量的同时，提高新高企的获评率和老高企复审的通过率尤为关键。从去年的情况看，区镇新高企、老高企的通过率均在60%左右，今年我们计划创新工作方法，在常规业务辅导的基础上，增加材料审核环节。邀请高企评审、部门条线等对全年三批次的高企申报进行前置材料辅导，在企业上报材料前增加一道审核把关环节，提升高企通过率，提增净增高企数量。高企申报大多为通过科技中介机构进行申报，下一步我们将尽快明确新申报高企和复审老高企的中介机构名单，在服务企业的同时盯住中介机构，建立中介机构高企工作周报和月报制度，每周上报高企申报动态，每月开会会商高企申报工作。做到及时发现问题、及时解决问题。
杨 岷
经开区（杨舍镇）科技人才局局长
一直以来，高企工作都是我区推进企业创新工作的重要抓手和基础工作。到目前，经开区拥有高新技术企业165家，约占全市份额的30%。今年，区镇的目标是净增高企64家，占到全市净增高企目标的32%。做好高企培育工作，主要是4句话、16个字：理清家底、强基扩面、合力作为、有序推进。
除上级政策外，经开区制定了《推动经济高质量发展政策》，对当年认定的高新技术企业给予10万元的资助。我们原先主要掌握规上企业获评高企情况（截至2019年底，规上企业有303家，其中67家为有效期内高企），近阶段我们已摸排近1200家中小企业在销售、研发、知识产权等方面的情况。以往重点培育工业制造企业，现在培育对象拓展至成长性好、科技成果转化能力强的科技服务业企业、外商投资企业、人才企业以及中小微科技企业。
做好高企培育工作需要合力作为。一方面借力中介服务机构。年前召开中介服务机构交流对接会，邀请15家中介机构深入交流，提前谋划。另一方面借助兄弟部门力量，借鉴兄弟板块经验。3月10日，区镇召开高企申报推进会，将1000多家企业按照企业类型分配给各兄弟局室、办事处、街道，共同摸排、挖潜。
区镇也在有序推进高企申报工作，一方面把握时间节点，另一方面把握材料质量。目前已经确定了4个申报安排表，接下来就是宣传发动、对接摸排、进行筛选、现场走访交流、培训辅导、现场核查，组织好申报工作。
主持人：近期，我市将召开全市高企培育推进会议，请介绍下一步的高企培育打算，如何形成合力来推进这项工作？
赵 瑜
市科学技术局党组书记、局长
尽早落实2019年高企资助经费，发挥财政资金的导向作用。2019年申报和列入高企及省培育库的企业，按政策共兑现资助经费9055万元，其中，我市下达资金7908万元，省经费1147万元，目前已全部发至企业。
继续实施部门联动、发挥部门合力。一要加强与市市场监督管理局的联动，持续做大知识产权拥有量，为培育高企做好前期基础工作。二要会同财政和税务部门，落实好高新技术企业、加计扣除等相关激励政策，发挥好、省、市、镇四级财政政策撬动力，提升政策知晓率和推动力。三要建立规范有序的部门联审制度，严格按和省对高新技术企业的组织申报要求，会同税务、财政、应急管理局、生态环境局、市场监督管理局等部门，各司其职、有序，形成规范、流畅的会审报送机制。
发挥考核导向作用，进一步确立区镇高企培育主体责任。将高企目标列入对各区镇的绩效考核目标，压实区镇高企培育的主体责任，发挥考核导向作用，形成市镇两级科技管理部门高企培育的强大合力。
把握关键环节、抓**培训和辅导。一要开展研发费核算专项辅导。面向全市工业企业开展研发费财务核算专项服务和指导行动，目标通过专项服务行动，逐步规范全市工业企业研发费财务核算，客观反映企业研发活动，为高企培育做好前期基础工作。二要分层分类开展高企培训。按照“面对面了解企业申报条件、逐家企业逐一分析一次讲透”的原则，分区镇开展小规模高企申报专项培训活动，做到拟申报企业全履盖，上半年专项培训12场次以上。
会同相关部门，重点抓好源头培育。下大力做好创新生态建设，做大企业法人注册量。继续做好“十大新型研发机构”建设、孵化载体化运营、人才引进以及创新集聚环境建设等工作，联合工信局、人社局、商务局、 市场监管局、人才办以及各区（镇），依托高新区和高铁新城建设，做好招商引资、招才引智等工作，为高企队伍的不断壮大打牢基础。
专利申报重难点
主持人：高企认定的条件主要包括成长性、知识产权、产学研合作、研发投入、研发机构及研发人员等，在申报认定的过程中，目前重点和难点在何处？
徐 律
江苏固耐特围栏系统股份有限公司总经理
固耐特创建于2005年，我们是一家集研发、生产、销售和服务为一体的安防服务商，也是国内可以提供周界实体防护整体解决方案的高新技术企业。2010年，固耐特次评为高新技术企业。2019年是第四次成功评为高新技术企业。在高企评定中，知识产权、产学研合作、研发投入、研发机构及研发人员等均做得比较扎实。
我们公司非常重视知识产权，尤其重视专利保护工作，努力并切实抓好每个环节的专利保护管理工作。截至2019年底，公司拥有有效专利232件，有效发明专利达到了75件。作为研发驱动型的公司，我们注重产品研发和科技投入，我们每年有近20个研发项目的立项，研发和销售占比的时候达到了12%。而且公司在2011年就专门成立了研发中心，建立了完整规范的研发投入核算体系和技术研发人员绩效考核奖励制度，配备了研发设施和设备。公司还与公安大学、建筑科学研究院机械化研究分院、公安部研究所等建立了长期的产学研合作关系，同时聘请多位国内的安全防卫、建筑施工、物联网、焊接工艺方面的作为公司的技术顾问。
企业在认定高企时遇到的困难是成长性方面，因为企业自2012年由原来的直销转变为经销模式，同时也碰上了大环境的变化，前几年的销售收入和净资产增长率、成长性得分均不是很高，幸好我们其他的工作扎实，弥补了成长性的不足。不过从今年开始我们转型已经实现，相信未来这也将不再是短板了。
总而言之，高新技术企业的申报不仅仅给企业带来税收优惠的实在性，还给企业的规范性、研发的持续性、知识产权的运用性均会有莫大的帮助。
李保明
易高生物化工科技（张家港）有限公司总经理
易高生物化工科技（张家港）有限公司是香港中华煤气集团旗下易高环保投资有限公司的国内公司，专门从事非常规的新能源业务，生产、加工表面活性剂，产品以出口为主。除了总公司的主专利以外，张家港的公司已经获得授权的有1个发明专利、 4个实用新型专利，正在受理的还有5个发明专利、5个实用新型专利。
对我们企业来说，加强研发工作，应对的市场需求，加快新技术、新工艺的产业化应用是一个巨大的挑战。全新的技术在产业化应用中仍存在不足之处，所以前两年我们持续投资进行了优化改造。期投资5.4亿元，第二期投资4.15亿元，计划2020年7月第二期投产。经预估，下半年销售收入5.5亿元，利润1亿多元，税收可达到2900万元。
易高在研发方面，2018年投入550多万元的研发费用，2019年实际投入800多万元。今年准备建设独立研发中心，预计投入3000万元左右。另外，将研发成果“专利化”，充分保护公司的知识产权。拓展专利覆盖范围，形成专利保护群，全面覆盖催化剂、工艺技术、设备和控制系统等方面。科研方面，我们长期保持和国内外高水平高校的合作。
去年我们申报高企没有成功，主要原因是企业成长性方面得分偏低，具体在于2018年没有销售收入，但是今年就没有这个问题的困扰了，今年申报的话成功率会更高。
来源：张家港日报
